撰文 / 钱亚光

瞎想 / 师      超

欧盟与中国对于电动汽车入口关税的矛盾，最近终于有了接近惩办的苗头。

现在，中欧就电动汽车反补贴案价钱愉快决议伸开筹划。虽尚无最驱逐尾，但多方报谈骄慢，两边已接近就取消关税达成条约，或通过设定最低出口价钱或冷漠时期融合要求等方式，来化解这场商业争端。

与此同期，中国通过联系侦察，有理有据地认定，欧盟对中国企业的作念法组成商业投资壁垒，为问题的惩办提供表面和事实的依据。

旧年 7 月运转，中国就欧盟依据《异邦补贴条例》（FSR）偏激实施笃定对中国企业侦察中采纳的联系作念法，进行了商业投资壁垒侦察。本年 1 月 9 日，中国商务部发布公告，公布了侦察的最终论断。

公告称，欧盟 FSR 侦察存在对华采纳性侦察、厌烦性对待。欧盟委员会仅针对中国企业发起过深度侦察，而对其他同等要求的企业却有目无睹。这种作念法，不仅抵触了国际商业中的非厌烦原则，更龙套了阛阓的公谈竞争环境。

93% 的参与答卷的利害关系方合计，FSR 调核对中国企业、家具和投资干与欧盟阛阓变成摈弃或约束，导致中国企业在欧盟阛阓竞标时被排挤在外，无法参与普通阛阓竞争；加剧中国企业在欧投资的职守，增大了企业合规难度和联系来去的法律风险。

答卷骄慢，FSR 侦察导致中国企业被动毁灭的投标样貌价值约 76 亿元东谈主民币，其他受影响样貌价值超 80 亿元东谈主民币。此外，联系企业因 FSR 侦察遭受的投标保函蚀本、抵偿用度、非凡开销的合规用度等系数逾亿元东谈主民币。

中方这份侦察末端，骨子上是向欧盟发出的明确辅导，下一步即是照章采纳反制措施了，比如对欧洲大排量燃油车加税，是以留给欧盟纠错的时间还是未几了。

法国《天下报》1 月 8 日刊登专栏著述指摘称，对中国电动汽车加征关税，不会让欧洲成为电动汽车冠军。汽车绿色转型会促进经济发展，而非"处分"经济。

据数据骄慢，中国已成为全球电动汽车阛阓的主体，中国阛阓现在占新能源（电动和夹杂能源）汽车全球销量的 70%。

持久以来，欧盟 / 欧洲齐是仅次于中国的第二大新能源汽车阛阓。在 2023 年，中国出口的 120.3 万辆新能源汽车中，出口到欧洲阛阓的达到总量的 38%，也即是说有快要 46 万辆新能源汽车干与到欧洲汽车阛阓。

现在，杰出 20 个中国品牌已干与或规画在将来干与欧洲阛阓。凭证欧盟委员会给出的数据，中国制造电动汽车在欧盟电动阛阓的市占率旧年已达到 8%。

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‍与之相对的是，欧洲车企正在集体 "过冬"。欧洲汽车制造商协会 ( ACEA ) 公布的数据骄慢，受法国和意大利汽车销量大幅下滑以及德国汽车销量增长停滞的影响，欧盟、欧洲解放商业定约 ( EFTA ) 和英国阛阓的 11 月新车注册量同比下落 2%，至约 106 万辆。

欧洲已成中国车企必争之地

在欧盟阛阓，纯电动汽车（BEV）的销量 11 月下落 9.5%，这主如果由于法国和德国阛阓的下滑所导致。欧洲汽车阛阓的新能源汽车浸透率不及 25%。

与此同期，欧洲电动车阛阓还领有着遍及的发展空间，而欧洲新能源汽车转型的乏力，也提供了机遇和挑战，注定了欧洲阛阓在将来几年将成为中国车企的"兵家必争之地"。

不同于中好意思之间日益弥留的政事和经贸关系，中欧关系总体仍然趋于褂讪。从头能源汽车阛阓结构角度，欧洲原土汽车制造商受困于确保利润率的担忧，枯竭坐褥价廉物好意思的初学级电动汽车的风格和智商。4 万欧元以下的电动汽车阛阓在欧洲险些是一派空缺，中国电动汽车的走量车型在欧洲莫得任何竞品。

伴跟着中国车企通常出海、向外合伙样貌不休落实，欧盟也运转采纳措施摈弃中国车企在欧发展，其中一项即是，通过加征关税来保护自身枯竭竞争力的汽车阛阓，减缓中国电动车在欧洲阛阓的膨大速率。

2023 年 9 月，欧委会主席乌尔苏拉 · 冯 · 德莱恩（Ursula Von der Leyen）在盟情咨文中初度将中国电动汽车占比以及中国制造电动汽车的威逼公诸于众。2023 年 10 月，欧盟为了保护其原土电动汽车产业，发起针对中国电动汽车的反补贴侦察。

反补贴侦察活动赶快

不同于以往欧盟浑沌的决策着力，在针对中国电动汽车反补贴侦察上，欧洲东谈主的反映极为赶快。尽管德国、西班牙等国横蛮反对，但欧盟委员会发布提案最终仍得回通过。

2024 年 1 月，欧盟就将比亚迪、祥瑞和上汽集团确定为三家重心侦察企业，并对系数中国车企披发了问卷。3 月，欧盟文书对中国电动汽车征收追究性关税，并要求海关运转对系数中国汽车进行预登记。

6 月 12 日，欧盟最终决定在反推销侦察还未收场的情况自 7 月 4 日起运转征收临时性关税，关税税率从 19.9% 至 38.1% 不等，其中远离配合欧盟侦察的上汽集团的适行关税为顶格。

7 月，欧委会公布了初步裁定，对中国电动汽车征收不等的临时反补贴税。具体到不同制造商，比亚迪的关税为 17%，祥瑞为 18.8%，而国有企业上汽的关税为 35.3%。

中国商务部长王文涛于 9 月 21 日探问欧洲，聚焦欧盟对中国电动车的反补贴侦察问题，并与欧委会扩充副主席兼商业委员东布罗夫斯基斯进行了会面。

关税的雅致出现，逼迫中欧两边运转进行了密集协商。中方一方面但愿通过作念出包括制定出口名额、愉快最低出口价钱等息争措施同样欧盟取消非凡关税；另一方面也通过对欧盟猪肉、乳成品、白兰地等出口品进行平等反推销侦察分化欧洲——以法国、意大利和西班牙为首的南欧国度恰是推动关税的主力国度。

之后，自然欧盟符号性地将关税税率永诀下调三次至 17% 至 35.5% 区间，但不及三个百分点的降幅昭彰枯竭赤忱。

10 月 29 日，欧盟委员会发布音讯称终了反补贴侦察，决定对从中国入口的电动汽车（BEV）征收为期五年的最终反补贴税。

凭证欧委会发布的文献，在原有 10% 关税的基础上，三家中国电动汽车抽样企业比亚迪、祥瑞、上汽最终反补贴税率永诀为 17.0%、18.8%、35.3%，特斯拉反补贴税率为 7.8%，融合非抽样企业反补贴税率为 20.7%，其他分歧作企业税率为 35.3%。

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‍尽管欧盟里面存在分歧，德国等国度明确反对加征关税，合计这将毁伤欧洲汽车产业和破费者利益，但欧盟最终照旧决定对中国电动汽车加征最高 45.3% 的关税。

中方对此横蛮反对，中国商务部指出欧盟 "反补贴侦察" 分歧理，属保护想法步履，并已在 WTO 告状欧盟措施。同期，两边在价钱愉快方面伸开潜入筹划，以期通过提跳跃口价钱来减少对欧洲企业的竞争冲击，从而同样欧盟取消关税。

然则，沟通进程并不堪利。欧盟擅自搏斗部分中国车企的步履，激发了中方的横蛮起火，导致沟通基础受损。此外，德国总理朔尔茨曾冷漠一个折中决议，建议中欧两边均向对方入口汽车征收 15% 的关税，以劝说欧盟取消对华加税。

然则，由于欧盟里面的反对声息以及中方的刚硬态度，沟通施展迟缓，两边未能在短时间内达成共鸣。

关税栽植影响立竿见影

据汽车征询机构 Dataforce 的数据，中国汽车制造商 11 月在欧洲的电动汽车注册量占比为 7.4%，低于 10 月的 8.2%，这是自 3 月以来的最低水平。

凭证中国发布的海关数据，11 月中国电动汽车的全球出口量同比下落 19%，对欧盟的出口量下落 23%。

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‍曾是英国跑车制造商的名爵，现在是上汽的子公司，在欧洲一直是中国汽车制造商中的杰出人物，但据 Jato Dynamics 的数据，其 11 月的注册量与旧年同期比较大幅下落了 58%。

而关税最低的比亚迪却在 11 月在欧洲的汽车注册量达到 4796 辆，比旧年同期增长了一倍多。值得风雅的是，比亚迪近 80% 的注册量来自利东谈主和车队客户，这标明尽管老本较高，但需求依然刚烈。

关税的影响在欧洲各地并不平衡。在德国和法国这两个欧洲最大的汽车阛阓，11 月份中国制造商的电动汽车注册量较上年同期减少了一半以上。然则，已脱离欧盟且未采纳新关税的英国，中国电动汽车的注册量同比增长了 17%。

中国电动汽车制造商在欧洲所靠近的挑战，是全球汽车行业所遭受的更普通逆境的缩影。保护想法措施、不休变化的破费者偏好以及电动汽车研发的昂贵老本，共同训导了一个充满不确定性的形势，使得跨国策划变得约束重重。

本次欧盟征收反补贴税仅针对从中国入口的电动汽车，国外工场坐褥、PHEV 汽车和燃油车未包含在内。不错预念念，在欧盟对从中国入口的电动汽车加征关税后，中国电动汽车车企会增强欧洲布局，在欧洲腹地开采坐褥工场。

当地时间 11 月 23 日，奇瑞集团在巴塞罗那文书，两边合伙工场的首款家具 EBRO 品牌 S700 荣耀下线。

这次对中国电动汽车加税也可能会牵一发而动全身，影响全球汽车产业状态变化。而这个受害者，一定不啻有中国车企，更大的可能是现在本就不褂讪的欧洲汽车工业，会再次遭受波动。

比如，大家汽车规画将关闭至少三家德国脉土工场，并撤回上万名职工，以玩忽利润下落的形势；11 月初，奥迪曾经文书规画裁减约 15% 的非坐褥类责任岗亭，以缩减职工军队，这次裁人将涉及 4500 个岗亭。

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‍德国汽车工业协会 ( Verband der Automobilindustrie, VDA）首席发言东谈主西蒙 · 舒茨（Simon Sch ü ts）曾默示，现在德国乃至欧洲亟需惩办的问题是原土汽车工业发展迟缓、竞争乏力，而加征关税对提高欧洲举座竞争力毫无助益。同期，失去中国的匡助，欧洲更将无法安逸玩忽全球危急和征象问题。

舒茨默示："商业保护想法十足不是正确的措施，既不可给任何国度带来利益，也不可幸免商业打破，而商业打破中莫得赢家，只消兰艾俱焚。"他默示，应当通过感性对话，共同寻找合乎两边利益的惩办措施，但惩办措施"毫不是加征关税"。

关税沟通渐现转化

欧盟电动汽车关税看似靴子落地的背后，其实依旧是悬而未决。即使在策略落地落地运转实行之后，中欧两边的筹划也从未住手过。

欧盟加征关税后，我国对欧盟的豪车也伸开了加征关税，达到了 25%，基本平等中国汽车被加的关税。领有中国豪车阛阓，那么欧盟的燃油车至少还能看护，而且不错争取时间来发展电动汽车；但如果这部分阛阓缺失了，对于燃油车的冲击将会很是大。

自 11 月起，中欧时期团队屡次就关税问题筹划，重心探还价钱愉快决议等内容，为达成条约奠定了基础 .。

11 月 19 日，英国《金融时报》曾报谈，手脚更严格的清洁时期商业轨制的一部分，欧盟正规画迫使中国公司向欧洲企业转让学问产权，以同样欧盟补贴。

该报谈称："据两位欧盟高等官员显现，欧盟将在 12 月邀请中国企业竞标 10 亿欧元的电板开采扶植金，届时将引入要求中国企业在欧洲设厂并分享时期学问的新门径。他们说，这一试点可能会扩充到欧盟的其他补贴规画中。"

当地时间 11 月 21 日，欧洲最大的电板制造商 Northvolt 文书在好意思国肯求停业保护，寻求重组。在欧洲原土电板制造商不牛逼之时，欧盟分外渴慕中国电板企业的时期撑握，但愿复制当年中国发展汽车工业时所采纳的"阛阓换时期"策略。

欧盟一方面念念眩惑中国汽车制造商乃至中国电板制造商到欧洲建厂并分享时期，另一方面又要求中国对入口到欧盟的电动汽车进行最廉价钱愉快。

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‍ 11 月 23 日，欧洲议会国际商业委员会主席（Chair of the European Parliament ’ s Committee on International Trade）、德国社会民主党驻欧洲议会议员伯恩德 · 朗格（Bernd Lange）在给与德国 NTV 采访时默示："现在和中国方面的沟通仍在进行中，但就施展情况而言，咱们接近与中国就取消关税达成一个初步决议，中国企业不错按照一个受摈弃的最廉价钱，在欧盟境内销售电动汽车。这将惩办通过不公谈补贴污蔑竞争的问题，亦然当先引入关税的原因。"

现年 69 岁的朗格，自 2014 年起担任欧洲议会国际商业委员会主席，与德国总理舒尔茨同属社会民主党。朗格直言，跟着特朗普行将从头入主白宫，欧盟必须休养竞争策略，"至少在谋划中国电动汽车关税争端中有望达成条约"。

沟通进程经过了中欧团队的多轮筹划，而起到决定性成分可能是好意思国当选总统特朗普的关税"无辞别威逼"。特朗普威逼，将向欧盟家具加征关税，除非欧盟大批购买好意思国的石油和自然气，以弥补其对好意思国不休增长的商业逆差。

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‍特朗普再次当选好意思国总统，中好意思关系可能进一步朝着对中国更不利的标的发展，也有可能有助于欧洲关税问题更快惩办。特朗普的高额关税威逼，使得欧盟不得不从头评估中欧关系的紧迫性，幸免两线作战。欧盟和中国齐会量度特朗普在朝可能对自身带来的冲击，各自裁减了对对方的渴望，这么两边就可能达成息争。

有音讯称，中欧关税有望降至 15%。手脚条约的一部分，欧盟将为中国车企提供在欧盟建厂的契机和扶植履历，以同样时期转让，两边将分享 20 项电板续航时期效果。法国在沟通中演出了紧迫脚色，但此音讯尚未得到官方阐述。

12 月 19 日，我国商务部就中国和欧盟围绕电动车反补贴案价钱愉快筹划施展作出最新恢复。在当日例行新闻发布会上，商务部新闻发言东谈主何咏前默示，中方永久看法通过对话筹划惩办商业摩擦，一直在为欧盟电动汽车反补贴案价钱愉快筹划作念出最大悉力。但愿欧方尽快采纳骨子活动，与中方共同鼓励筹划。

"中国以前 10-15 年在电动汽车范畴积贮了丰富的专科学问，质优价廉才是中国电动汽车具有较高竞争力的原因。"欧洲策略联系分析师合计，欧委会乃至欧洲列国的策略制定者必须分解，无论是汽车产业的新能源化，照旧站在更高角度上的全球绿色转型，其实正确的旅途只消一条——愈加怒放和协同的国际融合，彼此愈加互信的融合作风。